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解答：添加了植調劑的肥料是假農藥？農藥能當肥料賣(mài)？
來(lái)源:中國農藥網(wǎng)
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時(shí)間 :2019-07-31
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問(wèn)題一：肥料中能否添加植調劑？
答：兩者混合技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題，但混合后就不再是肥料了。
《肥料登記辦法》（2017修訂）對肥料是什么做了明確的定義。同時(shí)，《肥料登記辦法》第三十二條明確表示，肥料和農藥的混合物、農民自制自用的有機肥料、植物生長(cháng)調節劑等三種產(chǎn)品不適用本辦法。
也就是說(shuō)“肥料和農藥的混合物”、“植物生長(cháng)調節劑”不能按照肥料來(lái)登記，“藥肥”、“植物生長(cháng)調節劑”不屬于肥料。
問(wèn)題二：肥料中添加了植調劑之后，產(chǎn)品按肥料管理還是農藥管理？
答：植調劑屬于農藥范疇。根據《農藥管理條例》，只要肥料里面添加了農藥，該產(chǎn)品就屬于農藥，應該按照農藥進(jìn)行登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監管。
換句話(huà)說(shuō)，目前農資市場(chǎng)上的藥肥產(chǎn)品、添加了植物生長(cháng)調劑的產(chǎn)品，全部需要以農藥來(lái)登記，產(chǎn)品外包裝需嚴格遵循《農藥標簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》，不能和肥料有任何“瓜葛”。
案例：近年來(lái)，具備“肥田”和“植?！钡碾p重作用的“藥肥”產(chǎn)品在廣西甘蔗種植戶(hù)中大規模推廣開(kāi)來(lái)。廣西地區包括“蔗玉”、“甜歌”、“蔗得金”、“蔗功夫”、“蔗健康”在內的產(chǎn)品，均是按農藥來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品登記，取得農藥登記證。我們仔細查看上述產(chǎn)品的外包裝發(fā)現，產(chǎn)品全部注明了農藥名稱(chēng)、劑型、有效成分及其含量等，并未注明礦物養分含量，也未注明“藥肥”兩個(gè)字樣。
問(wèn)題三：將“肥料和農藥”混合使用效果就一定好嗎？
答：混合使用可能會(huì )出現反效果。中國農業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院學(xué)者任如佳在研究中指出，藥劑和肥料共同使用時(shí)，部分肥料和藥劑之間會(huì )存在“增效作用”，但也不排除肥料與某些殺菌劑混用時(shí)，會(huì )出現“肥效降低”或是“藥效降低”的問(wèn)題，嚴重時(shí)甚至可能對農作物產(chǎn)生“毒害作用”。與此同時(shí)，藥肥的不穩定性因素較多，溫度和PH改變引起液體藥肥結晶沉淀、農藥分解、衰減等問(wèn)題也會(huì )存在。
此外，肥料和植物生長(cháng)調節劑混用要求更高。植物生長(cháng)調節劑的功效受很多因素影響，如作物品種、生長(cháng)周期、施藥部位、調節劑品種、施用濃度、施用方法及外部自然條件等等。一旦出現誤差，就可能對農作物產(chǎn)生藥害，造成不必要的損失。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，將農藥與肥料配合使用并不是簡(jiǎn)單的“1＋1＝2”的過(guò)程，在具體操作過(guò)程中，既有可能發(fā)生“1＋1＞2”的增效作用，也有可能出現“1＋1＜2”的反效果，故而藥肥使用的“穩定性”成為評判藥肥的重要標準。
問(wèn)題四：肥料宣稱(chēng)有殺菌、殺蟲(chóng)效果是否合規？
答：隨著(zhù)肥料行業(yè)的發(fā)展，肥料產(chǎn)品越來(lái)越豐富，更多的作用功能被人們開(kāi)發(fā)出來(lái)、為了體現產(chǎn)品的差異化，越來(lái)越多的企業(yè)在產(chǎn)品宣傳時(shí)打上殺蟲(chóng)、殺菌的效果，但也往往因此被農業(yè)執法部門(mén)所查處。于是有企業(yè)叫屈，“我的肥料產(chǎn)品從理論上確實(shí)有殺蟲(chóng)的效果啊，印在包裝上有什么錯？”。
其實(shí)錯大了！先不說(shuō)肥料中菌劑的含量能否直接達到防治病蟲(chóng)害的目的，就以法律法規而言也是不合規的。多地農業(yè)執法部門(mén)一致認為，既然宣稱(chēng)有殺蟲(chóng)殺菌效果，就必須取得農藥登記，否則就是以非農藥冒充農藥銷(xiāo)售，按《農藥管理條例》進(jìn)行處罰。
虛假宣傳包裝
案例：2012年，內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂倫春旗工商局諾敏工商所執法人員在諾敏鎮轄區內查處一起化肥虛假宣傳案件。
經(jīng)審查，當事人鄂倫春自治旗諾敏供銷(xiāo)社年豐農藥化肥經(jīng)銷(xiāo)店銷(xiāo)售的黑龍江高鑫肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的沃一方生物有機肥(高活性黑鉀活化劑)利用其商品包裝袋作引人誤解的虛假標明“抗倒伏能力增強，抗稻瘟病，預防大豆根腐病，可減少玉米白花苗，黑穗病的發(fā)生，增產(chǎn)10%—30%”。但經(jīng)營(yíng)者無(wú)法提供國家有關(guān)機構認證報告或實(shí)驗結論，無(wú)法證明增產(chǎn)和延長(cháng)肥效的實(shí)際功效，并已造成消費者誤解，現場(chǎng)查獲該種虛假宣傳的生物有機肥3噸。
執法人員依據《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定，責令當事人立即停止虛假宣傳行為，并處罰款人民幣1萬(wàn)元。
肥料虛假宣傳將被罰（來(lái)源：天山網(wǎng)網(wǎng)）
問(wèn)題五：銷(xiāo)售的肥料中檢出農藥或者植調劑，會(huì )不會(huì )被處罰？
答：肥料中檢出農藥成分就不是虛假宣傳的問(wèn)題了，而是違法添加。話(huà)不多說(shuō)，繼續看案例。
案例：2018年7月，湖南省郴州市農委農業(yè)行政執法支隊在資興市泰寶農資經(jīng)營(yíng)部抽取了標簽上顯示肥料登記證號為農肥（2015）準字4631號，生產(chǎn)批號（生產(chǎn)日期）為20171208，規格為200
mL/瓶，由泉農（廈門(mén)）生物科技有限公司河南控股公司（河南東信科技有限公司）生產(chǎn)的泉農靚優(yōu)礦物質(zhì)全營(yíng)養水溶性肥料，經(jīng)湖南省化肥農藥質(zhì)量監督授權站檢驗，檢出含有0.2％的農藥成分“胺鮮酯”。
根據《農藥管理條例》第七條和第四十四條，上述行為屬于未依法取得農藥登記證而生產(chǎn)的農藥，按照假農藥處理。依據《農藥管理條例》第五十五條第一款第二項，當事人構成經(jīng)營(yíng)假農藥行為。最終，郴州市農委農業(yè)行政執法支隊依法沒(méi)收了當事人違法經(jīng)營(yíng)的農藥57瓶；沒(méi)收違法所得人民幣161元，并處罰款人民幣5,000元，兩項合計人民幣5,161元。
問(wèn)題六：“藥肥”產(chǎn)品如果宣稱(chēng)可以做肥料使用，違不違法？
答：“藥肥”其實(shí)是農藥管理的一個(gè)灰色地帶。由于該類(lèi)產(chǎn)品既有肥料的效果，也有農藥的效果，市場(chǎng)上將其稱(chēng)為“藥肥”，但國家并沒(méi)有給出統一的定義和標準，法律法規上并沒(méi)有“藥肥”這一說(shuō)法。
市場(chǎng)上的“藥肥”混劑包裝
目前所有的“藥肥”都是按農藥登記。正如肥料不能當農藥賣(mài)，把農藥當做“藥肥”售賣(mài)，也可能被認定違法，不過(guò)地方在執法時(shí)也存在一定爭議。
案例：《安徽日報》2015年10月份報道，臨泉縣龐營(yíng)鄉有農資經(jīng)銷(xiāo)商推銷(xiāo)河南好年景生物發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“吡蟲(chóng)啉”肥料，宣傳這種“肥料”施下地以后，不需要打農藥，價(jià)格比普通化肥要貴幾十塊錢(qián)。然而記者在走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，該“肥料”的外包裝照上有農藥登記證號，但沒(méi)有肥料成分標識。記者在中國農藥信息網(wǎng)上，查到了該產(chǎn)品其實(shí)是一種防治蚜蟲(chóng)的農藥，是緩釋粒劑。
臨泉縣農委農業(yè)行政執法大隊高隊長(cháng)在核實(shí)相關(guān)信息后告訴記者，這就是一種農藥，不是肥料，農民使用了農藥之后，還要正常施肥。如果不施肥，肯定會(huì )影響收成。高隊長(cháng)提醒，按道理說(shuō)經(jīng)銷(xiāo)商不能做如此宣傳，農藥就是農藥，不能當做肥料用。如果經(jīng)銷(xiāo)商真的這樣宣傳了，那就涉嫌虛假宣傳，是違法行為。
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